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山西:实施“百日清零” ,严查违法排污,促进环境质量持续改善

发布日期:2019-11-18 03:05      

10月31日下午,省政府新闻办举行新闻发布会。省生态环境厅厅长潘贤掌、副厅长张继平介绍全省开展“百日清零”专项行动的有关情况并回答记者提问。

 

 

 

省委宣传部副部长 骞进:

 

各位新闻界的记者朋友:

 

大家下午好!欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

 

为全面贯彻习近平生态文明思想,认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境保护的决策部署,坚决打好打赢污染防治攻坚战,推动重点难点生态环境问题的解决,加快我省生态环境的改善步伐。2019年7月1日至10月15日,省生态环境厅在全省部署开展了为期三个半月的违法排污大整治“百日清零”专项行动,旨在铁腕扫污、精准治污,生态优先、绿色发展。

 

为了帮助大家更好地了解此次专项行动的相关情况,今天,我们邀请到省生态环境厅潘贤掌厅长、张继平副厅长,向各位记者介绍全省开展“百日清零”专项行动的有关情况并回答记者提问。

 

参加今天新闻发布会的有中央驻晋主要新闻单位和新闻网站的记者,有省内主要新闻单位和新闻网站的记者,还有香港商报的记者,欢迎大家。

 

下面请省生态环境厅潘贤掌厅长通报全省开展“百日清零”专项行动取得的成果。

 

 

省生态环境厅厅长  潘贤掌:

 

记者朋友们:

 

大家下午好!8月5日,全省违法排污大整治“百日清零”专项行动举办第一次新闻发布会,通报进展情况及后续工作安排。目前“百日清零”专项行动已经圆满结束,今天专门召开第二次新闻发布会,目的是通报“百日清零”专项行动的成效成果。首先,我代表省生态环境厅,感谢各位记者朋友对“百日清零”专项行动的热情关注、全程参与和大力宣传,感谢大家长期以来对我省生态环境工作的关心和支持!下面,我从三个方面向大家介绍一下“百日清零”专项行动工作情况。

 

一、“百日清零”专项行动总体工作成效

 

为深入贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院及省委、省政府决策部署,扎实推进中央生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改落实,严肃查处各类生态环境违法行为,切实解决漠视侵害群众利益问题,从7月1日至10月15日,省市县三级党委、政府和生态环境系统结合“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治,紧紧围绕十个方面重点内容,上下联动、整体作战、铁腕扫污,打了一场坚决、干净、彻底的生态环境执法攻坚战,真刀真枪地解决了一大批突出生态环境问题,严肃查处了一批典型生态环境违法案件。截至目前,累计检查污染源22234个,督办5363个问题,整改完成5294个,“清零率”达到98.71%,基本实现了“清零”的目标。

 

“清零”十个方面重点内容来看:

 

1.中央生态环境保护督察及“回头看”整改事项发现问题90个,已完成整改81个,“清零率”达90%。

 

2.建筑施工工地环境问题829个,已完成整改828个,“清零率”达99.9%;道路扬尘污染问题86个,已完成整改86个,“清零率”为100%。

 

3.柴油车冒黑烟问题22个,已完成整改22个,“清零率”为100%。

 

4.禁煤区原煤散烧问题5个,已完成整改5个,“清零率”达100%。

 

5.国家大气污染防治强化监督督办企业环境污染问题512个,已完成整改509个,“清零率”达99.4%;晋北三市大气污染防治专项检查督办企业环境污染问题827个,已完成整改826个,“清零率”达99.9%。

 

6.重点排污单位超标排污及其他环境问题59个,已完成整改58个,“清零率”达98.3%。

 

7.发现“散乱污”企业454家,已完成整改453家,“清零率”达99.8%;建成区内污染源环境污染问题66个,已完成整改65个,“清零率”达98.48%。

 

8.重点区域燃煤锅炉未按期淘汰问题241个,已完成整改219个,“清零率”达90.9%。

 

9.发现县级饮用水水源地环境问题44个,已完成整改43个,“清零率”达97.7%。6月份生态环境部通报的我省县级饮用水水源地环境问题101个,已全部完成整改。

 

10.水污染治理重点工程未达时序进度问题59个,已完成整改48个,“清零率”达81.4%。

 

到了现在,我们完全可以说,“百日清零”专项行动大获全胜、圆满收官,不仅人民群众生态环境的获得感、幸福感、安全感不断增强,也得到了省委、省政府以及生态环境部的高度肯定和充分认可。

 

二、“百日清零”专项行动取得的良好效果

 

“百日清零”是省委、省政府精心部署和统一指挥的一次大规模、上下联动、集成解决突出环境问题的攻坚战。省委书记骆惠宁、省长楼阳生多次对“百日清零”专项行动作出重要指示;副省长贺天才深入一线,靠前指挥,亲自督办重点难点问题。省生态环境厅成立了专项行动指挥部,下设11个驻市检查组,各组组长全部由厅级领导担任。各市党委、政府高度重视,非常欢迎“百日清零”专项行动,均认为这是一次有效解决生态环境突出问题、改善当地生态环境质量的有利契机,主要领导亲自上手,态度上坚定坚决、责任上压紧压实、行动上立行立改,强力推动问题整改落实落地。通过全省各级党委、政府、相关部门和生态环境系统齐抓共管、真抓实干,“百日清零”行动取得丰硕战果。

 

一是生态环境质量明显改善。鲜活的数据会说话。“百日清零”专项行动开展以来,我省大气和水两大环境指标同步同向好转。

 

大气环境方面:今年6-9月,全省PM2.5平均浓度连续达标,同比下降8%。其中,8月份,PM2.5平均浓度为25微克/立方米,同比下降21.9%,创近年来历史最好水平。“二青会”期间,全省PM2.5浓度为22微克/立方米,同比下降18.5%,达到历史同期最低值。“二青蓝”“太原蓝”刷爆朋友圈,得到了全国各参赛团的一致赞许和高度认可,大大改变了外界对山西的空气质量的印象和认识。9月份,我省环境空气质量综合指数4.36,在京津冀及周边六省市排名第1;平均优良天数比例75.1%,PM2.5浓度为29微克/立方米,2项指标均在京津冀及周边六省市排名第1。今年9月5日国新办新闻发布会上,楼阳生省长向全国乃至国际的媒体界表示:“全国第二届青年运动会召开期间,山西的蓝天碧水绿地,给运动员和媒体朋友们留下了深刻印象。”“如果记者朋友们到山西去,会呼吸到新鲜空气。”

 

水环境方面:1-9月,水质优良断面30个,较1-6月增加1个,劣V类断面13个,较1-6月减少5个。特别是9月当月,水质优良断面34个,较6月增加2个,劣V类断面4个,较6月减少8个。

 

二是对环境违法行为的高压震慑态势全面形成。“百日清零”专项行动期间,全省集中查处了一批违法排污行为,罚款金额达1.25亿元,查处典型案件316件;全省严重超标的重点排污企业由一季度的31家,到三季度实现动态“清零”。查处重大案件数量之大前所未有,重点排污企业降幅力度之大前所未有,极大震慑了一些心存侥幸的企业,坚决纠正了一些长期违法排污乱象,有效增强了企业自觉履行主体责任和环保法律法规的意识,全面推动了环境守法常态化。

 

三是生态环境综合治理的机制更加顺畅。生态环境保护人人有责。在这次“百日清零”专项行动中,市县党委、政府和相关部门主动担责、上下联动、通力合作,建立了“排查、交办、核查、约谈、专项督察”五步工作法,边督察、边受理、边查处、边整改,齐抓共管的契合度和协调性空前增强。尤其是在重大案件的查处上,实行“查处分离、三方签转”转办案件工作程序,不仅查到位、罚到位,更保证改到位,打出了最严格的环境执法组合拳。

 

四是特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环保铁军作风全面提升。作为老百姓的生态环保“卫士”,作为“百日清零”专项行动的排头兵和主力军,全省生态环境系统11个交叉执法检查组,300余名干部,面对22000余个问题清单、5400余个督办问题,咬住不放、拧住不松,以钉钉子的精神,一招不让抓推进、一项一项抓落实,序时必保、目标必成,生动展现了新时代生态环保铁军的良好形象。

 

三、下一步工作计划

 

“百日清零”专项行动虽然结束,但生态环境保护永远在路上。这次专项行动中的“十个清零”内容,由于一些特殊、客观的原因,仍有69个环境问题没有完成整改,没有实现预定目标。这其中占比较大的是燃煤锅炉淘汰和水污染治理重点工程。一是燃煤锅炉淘汰有些涉及到冬季取暖民生工程,如果在没有热源替代的情况下强制淘汰,会影响人民群众温暖过冬。我们实事求是,把环境污染治理与保障民生高度统一,决不搞“一刀切”。已督促相关市县党委政府首先要完成清洁能源替代工程,然后再淘汰燃煤锅炉。二是水污染治理重点工程有些项目在设计上还不够科学,需要对设计、施工进行改进优化完善,未能按时按期开工。但相关市县已加大工作力度,开工率已达99%,完工率达68%。

 

当前,污染防治攻坚战正在关键时期,眼下也步入了形势更为严峻的秋冬防阶段。全省生态环境系统绝不会因为目前取得的成绩而沾沾自喜,更不会因为骨头难啃而犹豫退缩。下一步,我们将深入贯彻落实习近平生态文明思想,系统总结凝练“百日清零”宝贵经验,继续拓展“清零”品牌效应。坚持实事求是,扛牢使命,担当作为,在每一个时间节点上保持不变的决心意志,在每一次问题整改中保持不变的节奏强度。只要存在环境污染问题,就继续“清零”下去,一刻也不松、半步也不退,形成长效机制,守好蓝天碧水,为建设美丽山西,加速实现经济高质量发展和生态环境高水平保护做出新的更大的贡献!

 

谢谢大家!

 

 

省委宣传部副部长  骞进:

 

感谢潘贤掌厅长的介绍。

 

下面进入记者问答环节。

 

中新社记者:

 

“百日清零”专项行动以来,全省的生态环境质量有了很大的改善,蓝天碧水就在身边。但是这段时间我们又感到空气质量不如“百日清零”期间那么好了。我想请问,“百日清零”结束后怎么保持和巩固山西的蓝天白云?能说的具体点吗?

 

省生态环境厅厅长  潘贤掌:

 

 

 

感谢这位记者朋友的提问,这个问题我来回答。

 

首先,我向大家简要介绍一下10月份我省环境空气质量状况。10月1日至今天,我省环境空气质量综合指数为4.6,较去年同期下降5.9%,在京津冀及周边六省市排名第2,仅低于北京市;优良天数比例为86.1%,较去年同期减少5.1个百分点;PM2.5平均浓度为38微克/立方米,较去年同期下降2.6%,这两项指标均在京津冀及周边排名第1,继续保持了持续改善的良好势头。

 

根据国家气候中心监测显示,观测史上罕见的超长“厄尔尼诺现象”将持续到今年底,气温偏高,冷空气活动少,强度偏弱。自10月中旬以来,受不利气象条件影响,京津冀及周边地区整体扩散条件较差。10月10日—12日、18日—24日,受高湿、静风和逆温等气象影响,我省先后有2次重污染过程。

 

针对这一情况,我们迅速与省气象局进行深入研判,第一时间向群众发出预警信息。同时,立即启动太原及周边区域(1+30)大气污染联防联控措施,指导各市采取相应级别的减排应对措施,加强对排污单位的监督检查,全方位及时有效地开展应对。

 

最终监测结果显示,每天的实际监测数据明显好于预测结果,最大程度地减少了污染影响,最大程度地保护了群众的身心健康。10月27日,受蒙古国中部和内蒙古中西部沙尘暴天气影响,大部地区有浮尘和扬沙。28日凌晨,沙尘进入山西,颗粒物浓度(PM10)最大值达800微克/立方米,致使我省大部分城市出现了短时重污染过程,能见度和观感度都比较差。此次沙尘过程持续到30日,先后席卷宁夏、陕西、河南、京津冀、山东及江苏、上海、江西等长三角地区,影响面大,这些地方空气质量均受到严重影响。

 

下一步,省生态环境厅将密切关注天气变化情况,继续做好重污染天气预报预警,进一步加强区域联防联控,有效落实各项管控措施,积极改善环境质量,保障人民群众健康。

 

刚才这位记者朋友问到,“百日清零”结束后怎么保持和巩固山西的蓝天白云?我想,就是要按照省委、省政府决策部署,坚持标本兼治、综合施策,在生态环境领域来一场真正自我革命。具体来讲:

 

治本,就是要坚持生态优先、绿色发展,坚决“向结构开刀”。

 

大家都知道,我省是资源能源大省,长期以来形成了以煤、焦、冶、电等能源原材料生产为主的经济格局,资源依赖性强、能源消耗大,对生态环境造成了严重的破坏。产业结构偏重、能源结构偏煤炭、运输结构偏公路、用地结构不合理的结构性污染矛盾十分突出,结构性污染问题是制约我省生态环境质量改善的最大短板。

 

近年来生态环境保护的实践,让我们深刻认识到,生态环境既是衡量高质量发展的显著标志,更是推动高质量发展的强大倒逼力量。向结构开刀,以超常规的力度举措倒逼转型发展,是彻底改善我省生态环境质量的根本出路。

 

近期,我们紧紧围绕争当能源革命排头兵的战略目标,精准对标全省工业高质量发展大会精神,牢固树立“抓环保就是抓高质量发展”的理念,聚焦产业、能源、运输、用地四大结构突出矛盾,正在研究制定《关于生态环境保护促进高质量发展的意见》。

 

一方面,用更严格的准入制度、排放标准和总量管控,倒逼落后产能退出,倒逼“两高”企业转型,倒逼传统产业升级,推动高质量转型发展与高水平生态环境保护协同并进。

 

另一方面,充分发挥生态环境对于高质量发展,特别是工业高质量发展的正向推进作用,对绿色能源、先进制造业、数字经济、重大基础设施和重要民生工程,特别是对绿色焦化产业发展,在总量管控、环评审批、资金安排上大力倾斜、优先扶持,在运用环保手段促进产业和能源结构优化上取得突破,为全省经济高质量发展提供强劲的生态环保支撑。

 

治标,就是要坚持铁腕扫污、精准治理,坚定坚决打击环境违法行为。

 

优美生态环境是全面建成小康社会的一个重要标杆,更是满足人民群众美好生活需要的一项核心内涵。当前,我省生态环境领域面临着“三个重于全国”的严峻形势,环境违法行为禁而不绝,离人民群众对优美生态环境的需要还有一定差距。这次“百日清零”行动之所以赢得了群众的认可、得到了社会的赞同,根本就是我们始终和老百姓坐在一条板凳上,坚决同环境违法行为作斗争,露头就打、不停地打,让环境违法行为无处遁形。

 

下一步,我们将始终坚持以人民为中心的发展理念,抱定为三晋人民提供优美生态环境的情怀和使命,坚决扛起打赢污染防治攻坚战的政治责任,响亮地向结构开刀、向结构宣战,坚定不移铁腕扫污、精准治理,动真碰硬解决突出生态环境问题,奋力改善我省生态环境质量,助力我省经济转型高质量发展。

谢谢大家!

 

山西广播电视台综合广播记者:

 

8月5日,省生态环境厅在开展“百日清零”专项行动新闻发布会上,张继平副厅长讲到“百日清零”专项行动要防止走过程,成为“运动式”“一阵风”,“百日清零”专项行动已结束,那么,请问张厅长如何评价这次“百日清零”专项行动,是否达到预期目的、取得什么样的结果?

 

 

省生态环境厅副厅长  张继平:

 

 

谢谢你的提问题!刚才潘厅长通报了“百日清零”专项行动10个方面的问题的清零率,以及取得的主要成效,我在这里不再重复。

 

特别要向记者朋友们说明的是:这次“百日清零”专项行动是一次违法排污大整治行动,是集中一段时间解决重点环境问题的专项执法检查,这次行动是根据全省生态环境的实际需要而开展的,也是一次打好污染防治攻坚战的阶段性战役。绝不是“运动式”“一阵风”,也绝不是“蜻蜓点水”“雨过地皮湿”,而是标本兼治、重在治本,落地见效、力戒反弹,着力从根子上实实在在地解决当前突出环境问题,尤其是人民群众反映强烈的环境问题。

 

例如,今年7月,生态环境部通报了全国县级饮用水水源地环境问题整治完成情况,我省16个县级地表水型饮用水水源地101个问题,完成率仅为13%,远远低于时序进度。对此,厅党组高度重视,将其列为专项行动 “清零”重点内容之一,按照“排查、交办、核査、约谈、专项督察”五步工作法,扎扎实实推动畜禽散养、污水未收集处理、违法建设等环境问题的彻底解决。截至9月底,101个环境问题全部整改完成,生态环境部专门予以通报表扬。

 

如何认识这次“百日清零”专项行动?

 

首先,“百日清零”专项行动是向污染宣战的具体举措。这次“百日清零”所聚焦的十个方面,是影响和制约我省生态环境质量改善的重要因素,而不是生态环境领域的所有问题。开展“百日清零”体现的是省委省政府改善环境质量、促进高质量发展的决心和信心,反映的是生态环境部门对环境污染“零容忍”的坚定态度。

 

其次,要从广义的方面来理解和把握“清零”。我们所提出的“清零”,是动态的“清零”。比如,散乱污企业,我们的态度是:发现一起,取缔一起。我们发现后把它取缔了,这就视为“清零”了。我们所提出的“清零”,也是按序时进度推进的清零。比如,某个企业的环保设施提标改造工程需一年完成,按计划第一季度制定改造方案并完成前期准备工作,第二、三季度完成主体工程建设,第四季度完成设备安装调试,那么我们在清零过程中只要该企业按序时进度完成任务,也视为完成了“清零”。

 

第三,“清零”是一个长期坚持的目标。“百日清零”专项行动虽然结束,但生态环境保护是一个长期的过程。当前,污染防治攻坚战正在关键时期,眼下也步入了形势更为严峻的秋冬防阶段。全省生态环境系统绝不会因为目前取得的成绩而沾沾自喜,更不会因为骨头难啃而犹豫退缩。下一步,我们将系统总结凝练“百日清零”的宝贵经验,借助“百日清零”形成的亮丽品牌和强大勢场,在每一个时间节点上保持不变的决心和意志,在每一次问题整改中保持不变的节奏和强度,坚决打好污染防治攻坚战,坚定不移改善生态环境质量,为建设“美丽山西”,加速实现生态环境高水平保护和经济高质量发展做出新的更大的贡献!

 

谢谢大家!

 

人民日报记者:

 

 

我们在这次 “百日清零”专项行动采访中,有的市县提出我们做了大量工作,控制污染物排放,但是周边县市的污染物我们无法管控,因此改善大气环境质量是区域性问题,针对这个问题,省生态环境厅印发了《太原及周边区域(“1+30”)大气污染联防联控方案》,那么请问张厅长这个方案实施的成效如何?还有哪些问题?

 

省生态环境厅副厅长  张继平:

 

影响大气环境质量因素比较复杂,既有当地各类污染物排放,也存在跨区域输送因素,的确不是靠一市一县就能完全彻底改善的。大气污染存在区域性特点,必须通过区域共同努力、联防联控才能有效改善。国家在打赢蓝天保卫战的总体部署中,进一步强化了大气污染防治联防联控,确定了京津冀及周边地区2+26城市、汾渭平原重点区域,通过两年来的实践,联防联控确实取得了明显效果,推动区域环境质量持续改善。

 

按照国家的安排部署,借鉴国家重点区域大气污染联防联控的工作经验和做法,山西省大气污染防治工作领导组办公室于8月20日印发《太原及周边区域(“1+30”)大气污染联防联控方案》,以太原为中心,综合考虑周边区域地形气象、区域间污染物传输贡献等因素,科学划定了“1+30”联防联控区域,主要包括了太原市全市域及忻州市、吕梁市、晋中市、阳泉市、临汾市、运城市7市30县(市、区)。上述区域是我省大气污染最为严重的区域,是全省空气质量改善的核心区域,对全省打赢蓝天保卫战至关重要。

 

9月份以来,区域内已组织开展了3次重污染天气应急联动,同步预警,协同减排,成效明显,实际环境空气质量均好于预测预报结果。刚才潘厅长已做过通报,今年6-9月,全省PM2.5平均浓度连续达标,同比下降8%。其中,8月份,PM2.5平均浓度25微克/立方米,同比下降21.9%,创近年来历史最好水平。1-9月,水质优良断面30个,较1-6月增加1个,劣V类断面13个,较1-6月减少5个。特别是9月当月,水质优良断面34个,较6月增加2个,劣V类断面4个,较6月减少8个。

 

大气污染防治联防联控,重在协同,重在统一治理标准、统一治污步调。但由于太原及周边区域“1+30”联防联控机制刚刚形成,区域内涉及京津冀及周边地区、汾渭平原和晋北区域等三个不同类型区域,一些县市对大气污染联防联控工作的重视程度、工作标准、行动步调上还不统一,还需要在下一步工作中予以加强,这也是建立太原及周边区域(“1+30”)大气污染联防联控机制的目的。这方面我们正在进行进一步的方案细化和措施落实。

 

谢谢大家!

 

 

省委宣传部副部长  骞进:

 

非常感谢潘贤掌厅长、张继平副厅长出席今天的新闻发布会,也非常感谢各位记者朋友对我们工作的大力支持。